История Совета
Совет представительных органов муниципальных образований Пермского края образован в соответствии с постановлением Законодательного Собрания Пермского края от 16.08.2007 №377. Он явился преемником Совета представительных органов местного самоуправления муниципальных образований Пермской области.
Совет стал закономерным этапом развития сотрудничества двух уровней представительной власти. В 1997-2002 годах Законодательным Собранием со всеми представительными органами местного самоуправления были заключены соглашения о сотрудничестве, предусматривавшие проведение областных дней депутатов всех уровней власти, семинары депутатов представительных органов местного самоуправления, обязательное согласование с органами местного самоуправления всех законопроектов, затрагивающих интересы местного самоуправления.
Идея создания постоянно действующего совещательного органа из состава депутатов представительных органов местного самоуправления и Законодательного Собрания области, впервые прозвучавшая на одном из межрайонных семинаров, получила поддержку участников первого областного съезда депутатов в апреле 2000 года и нашла правовое оформление в решении Законодательного Собрания от 22.06.2000 № 1025 «О Совете представительных органов местного самоуправления муниципальных образований Пермской области».
Рекомендации съезда и решение Законодательного Собрания области были реализованы в актах представительных органов, делегировавших в состав Совета, как правило, председателей либо заместителей председателей. В соответствии с положением председателем Совета стал председатель Законодательного Собрания области.
Первое заседание Совета представительных органов местного самоуправления муниципальных образований Пермской области состоялось 5 сентября 2000 года.
С декабря 2000 по март 2001 года в большинстве муниципальных образований Пермской области состоялись выборы депутатов представительных органов местного самоуправления. По итогам выборов состав Совета обновился на 1/3 (это было самое многочисленное обновление состава Совета за время его работы). Организационный период в деятельности Совета завершился лишь в мае 2001 года. Правовое оформление его деятельности было закреплено нормами Устава области в октябре 2001 года, тогда же Совет был наделен правом законодательной инициативы.
Совет – совещательный орган при Законодательном Собрании, создан для координации нормотворческой деятельности и иного взаимодействия Законодательного Собрания и представительных органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов. Решения Совета носят рекомендательный характер.
Деятельность Совета: положение, регламент, структура, организационное обеспечение, максимально приближены к практике работы представительного органа местного самоуправления, что создает условия для формирования единства методологии властно-политической деятельности в регионе.
В 2002-2003 гг. Совет рассматривал вопросы преимущественно информационного характера – изучение федерального и областного законодательства.
С 2002 года в повестки дня работы Совета включаются вопросы, связанные с рассмотрением итогов контроля Законодательным Собранием исполнения законов области. Тогда же зарождается практика проведения выездных заседаний Совета по комплексному изучению опыта деятельности органов местного самоуправления – правовому регулированию и управлению процессами социально-экономического развития территории.
Следующий этап деятельности Совета (с ноября 2003 года по июль-август 2005 года) тесно связан с муниципальной реформой и подготовкой к реализации Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ.
Деятельность Совета с июля-августа 2005 года по настоящее время связана с практической реализацией Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ, и Федерального Конституционного закона от 25 марта 2004 г. № 1-ФКЗ – «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа».
В октябре 2005 года местное самоуправление Пермской области вступило в завершающий этап муниципальной реформы. Сформировано пять городских округов. В 36 муниципальных районах, образованных в соответствии с законами области, созданы и начали свою работу 285 сельских, поселковых и городских представительных и исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления.
Совет предложил Земским собраниям и Советам депутатов поселений, являющихся самостоятельными субъектами правоотношений, выстраивать взаимодействие для формирования единого и непротиворечивого правового пространства на основе Соглашений о сотрудничестве представительных органов муниципальных районов и сельских, поселковых, городских поселений.
В развитие Соглашений (по аналогии с Советом представительных органов местного самоуправления Пермской области) в районах Пермской области и Коми-Пермяцкого округа создаются Советы представительных органов муниципальных районов, одной из первостепенных задач которых является оказание методической помощи поселениям в разработке и принятии нормативной базы поселений. С этой целью Советом рассмотрены прогнозные рекомендации о согласовании исполнения полномочий муниципальных образований первого и второго уровня.
6 сентября 2005 года состоялось заседание Совета, посвященное пятилетию его деятельности. К этой дате был издан сборник с анализом опыта взаимодействия региональной государственной власти и местного самоуправления в форме совещательного органа – Совета представительных органов местного самоуправления Пермской области.
В результате объединительного процесса двух субъектов Российской Федерации и образования Пермского края в состав Совета вошли с февраля 2005 г. – с правом совещательного голоса, с августа 2006 г. – с правом решающего голоса председатели представительных органов муниципальных образований Коми-Пермяцкого автономного округа.
В октябре 2007 года состоялось первое организационное заседание Совета представительных органов муниципальных образований Пермского края.
В течение всего этого времени основным направлением деятельности Совета было и остается рассмотрение и анализ практики осуществления реформы, связанной, в основном, с усложнением системы муниципальных органов власти, динамичным изменением их компетенции, ресурсной базы и финансовой самостоятельности, а также процессами институализации местного самоуправления и развитием форм прямой демократии. С 2006 года увеличилось число выездных заседаний постоянных комиссий Совета для знакомства с опытом проведения муниципальной реформы.
Информация подготовлена управлением по взаимодействию с органами местного самоуправления Законодательного Собрания Пермского края, март 2008 г.
Историческая справка
| 
